 |
| Kamu İhale Kanunu |
· Bu Kanunun Amacı, Kamu
Hukukuna Tabi Olan Veya Kamunun Denetimi Altında Bulunan Veyahut Kamu Kaynağı
Kullanan Kamu Kurum Ve Kuruluşlarının Yapacakları İhalelerde Uygulanacak Esas
Ve Usulleri Belirlemektir.
· Bu Kanun Kapsamında olan yerler
o
Genel
Bütçeye Dahil Daireler,
o
Katma
Bütçeli İdareler,
o
Özel
İdareler Ve Belediyeler İle Bunlara Bağlı; Döner Sermayeli Kuruluşlar,
Birlikler, Tüzel Kişiler.
o Kamu İktisadi Kuruluşları İle İktisadi Devlet Teşekküllerinden Oluşan
Kamu İktisadi Teşebbüsleri.
o Sosyal Güvenlik Kuruluşları, Fonlar, Özel Kanunlarla Kurulmuş Ve
Kendilerine Kamu Görevi Verilmiş Tüzel Kişiliğe Sahip Kuruluşlar İle Bağımsız
Bütçeli Kuruluşlar.
o (Mesleki Kuruluşlar Ve Vakıf Yükseköğretim Kurumları Hariç)
o
Doğrudan
Veya Dolaylı Olarak Birlikte Ya Da Ayrı Ayrı Sermayesinin Yarısından Fazlasına
Sahip Bulundukları Her Çeşit Kuruluş, Müessese, Birlik, İşletme Ve Şirketler.
o
4603 Sayılı
Kanun Kapsamındaki Bankaların Yapım İhaleleri.
· Bu Kanun Kapsamı Dışında olan yerler
o Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu Ve Bu Fonun Hisselerine Kısmen Ya Da
Tamamen Sahip Olduğu Bankalar, 4603 Sayılı Kanun Kapsamındaki Bankalar ((E)
Bendinde Belirtilen Yapım İhaleleri Hariç) İle Enerji, Su, Ulaştırma Ve
Telekomünikasyon Sektörlerinde Faaliyet Gösteren Teşebbüs, İşletme Ve Şirketler
·
Mal: Satın Alınan Her Türlü İhtiyaç Maddeleri
İle Taşınır Ve Taşınmaz Mal Ve Hakları,
· Hizmet: Benzeri Hizmetleri,
·
Yapım: Yapım İşlerini,
·
Tedarikçi: Mal Alımı İhalesine Teklif Veren
Girişimleri,
·
Hizmet
Sunucusu: Hizmet Alımı
İhalesine Teklif Veren Girişimleri,
·
Danışman: Danışmanlık Yapan, Danışmanlık Hizmetlerini Veren Hizmet
Sunucularını,
·
Yapım
Müteahhidi: Yapım İşi
İhalesine Teklif Veren
·
Aday: Ön Yeterlik İçin Başvuran
· Ortak Girişim: İhaleye Katılmak Üzere Birden
Fazla Gerçek Veya Tüzel Kişinin Aralarında Yaptıkları Anlaşma İle Oluşturulan
İş Ortaklığı Veya Konsorsiyumları,
·
İstekli: Mal Veya Hizmet Alımları İle Yapım
İşlerinin İhalesine Teklif Veren
o Tedarikçi,
o Hizmet Sunucusu Veya
o Yapım Müteahhidini,
· Yerli İstekli: Türkiye Cumhuriyeti Vatandaşı Gerçek Kişiler İle Türkiye Cumhuriyeti Kanunlarına
Göre Kurulmuş Tüzel Kişilikleri,
·
Yüklenici: Üzerine İhale Yapılan Ve Sözleşme İmzalanan
İstekliyi,
·
İdare: İhaleyi Yapan Bu Kanun Kapsamındaki Kurum
Ve Kuruluşları,
· İhale Yetkilisi: İdarenin, İhale Ve Harcama Yapma Yetki
Ve Sorumluluğuna Sahip Kişi Veya Kurulları İle Usulüne Uygun Olarak Yetki Devri
Yapılmış Görevlilerini,
·
Başvuru
Belgesi: Belli İstekliler
Arasında İhale Usulünde Ön Yeterliğe Katılan Aday Tarafından Yeterliğinin
Tespitinde Kullanılmak Üzere Sunulan Belgeleri,
·
İhale
Dokümanı: İhale Konusu Mal
Veya Hizmet Alımları İle Yapım İşlerinde; İsteklilere Talimatları Da İçeren
İdari Şartnameler İle Yaptırılacak İşin Projesini De Kapsayan Teknik
Şartnameler, Sözleşme Tasarısı Ve Gerekli Diğer Belge Ve Bilgileri,
·
Ön Proje: Belli Bir Yapının Kesin İhtiyaç
Programına Göre; Gerekli Arazi Ve Zemin Araştırmaları Yapılmadan, Bilgilerin
Halihazır Haritalardan Alındığı, Çevresel Etki Değerlendirme Ve Fizibilite
Raporları Dahil Elde Edilen Verilere Dayanılarak Hazırlanan Plan, Kesit,
Görünüş Ve Profillerin Belirtildiği Bir Veya Birkaç Çözümü İçeren Projeyi,
·
Kesin Proje:
Belli Bir Yapının
Onaylanmış Ön Projesine Göre; Mümkün Olan Arazi Ve Zemin Araştırmaları Yapılmış
Olan, Yapı Elemanlarının Ölçülendirilip Boyutlandırıldığı, İnşaat Sistem Ve
Gereçleri İle Teknik Özelliklerinin Belirtildiği Projeyi,
·
Uygulama
Projesi: Belli Bir Yapının
Onaylanmış Kesin Projesine Göre Yapının Her Türlü Ayrıntısının Belirtildiği
Projeyi,
· Rölöve Projesi: Kültür Varlıkları Ve Yakın
Çevresinin Mevcut Durumlarının Rapor Ve Ölçekli Projesini,
· Restorasyon Projesi: Kültür Varlıklarının Onarımı, Özgün İşlevi Ve
Yeni Kullanımı İçin Getirilen Müdahale Biçimlerinin Rapor Ve Projesini,
· Restitüsyon Projesi: Kültür Varlıklarının Ve Yakın Çevresinin
Analizi, Benzer Yapılarla Karşılaştırılması, Özgün Veya Belli Bir Dönemine
İlişkin Belgeleri Ve Çizimleri Olan Öneri Projesini,
·
İhale: Bu Kanunda Yazılı Usul Ve Şartlarla
Mal Veya Hizmet Alımları İle Yapım İşlerinin İstekliler Arasından Seçilecek
Birisi Üzerine Bırakıldığını Gösteren Ve İhale Yetkilisinin Onayını Müteakip
Sözleşmenin İmzalanması İle Tamamlanan İşlemleri,
·
Teklif: Bu Kanuna Göre Yapılacak İhalelerde
İsteklinin İdareye Sunduğu Fiyat Teklifi İle Değerlendirmeye Esas Belge Ve/Veya
Bilgileri,
o Açık İhale Usulü:
§ Bütün İsteklilerin Teklif
Verebildiği Usulü,
o Belli İstekliler Arasında İhale
Usulü:
§ Ön Yeterlik Değerlendirmesi Sonucunda İdare Tarafından
Davet Edilen İsteklilerin Teklif Verebildiği Usulü,
o Pazarlık Usulü:
§ Bu Kanunda Belirtilen Hallerde
Kullanılabilen, İhale Sürecinin İki Aşamalı Olarak Gerçekleştirildiği Ve
İdarenin İhale Konusu İşin Teknik Detayları İle Gerçekleştirme Yöntemlerini Ve
Belli Hallerde Fiyatı İsteklilerle Görüştüğü Usulü,
o Doğrudan Temin:
§ Bu Kanunda Belirtilen Hallerde
İhtiyaçların, İdare Tarafından Davet Edilen İsteklilerle Teknik Şartların Ve
Fiyatın Görüşülerek Doğrudan Temin Edilebildiği Usulü,
·
Sözleşme: Mal Veya Hizmet Alımları İle Yapım
İşlerinde İdare İle Yüklenici Arasında Yapılan Yazılı Anlaşmayı,
·
Aralarında Kabul Edilebilir Doğal Bir Bağlantı
Olmadığı Sürece
o Mal Alımı,
o Hizmet Alımı
Ve
o Yapım İşleri
Bir Arada
o İhale Edilemez.
·
Eşik Değerlerin Altında Kalmak Amacıyla
o Mal Veya Hizmet Alımları İle
o Yapım İşleri Kısımlara Bölünemez.
·
Bu Kanuna Göre Yapılacak İhalelerde
o Açık İhale Usulü Ve
o Belli İstekliler Arasında İhale
Usulü Temel Usullerdir.
o Diğer İhale Usulleri Kanunda
Belirtilen Özel Hallerde Kullanılabilir.
·
Ödeneği Bulunmayan
o Hiçbir İş İçin İhaleye Çıkılamaz.
· İhale İşlem Dosyası-
o
İhalesi
Yapılacak Her İş İçin Bir İşlem Dosyası Düzenlenir.
·
İhaleye Katılım Kuralları
o Bu Kanunun Uygulanmasında Yaklaşık Maliyet Dikkate
Alınarak Kullanılacak Eşik Değerler Belirtilmiştir:
·
Yaklaşık
Maliyet:
o Mal Veya Hizmet Alımları İle Yapım İşlerinin
İhalesi Yapılmadan Önce İdarece, Her Türlü Fiyat Araştırması Yapılır
o Katma Değer Vergisi Hariç
Olmak Üzere Yaklaşık Maliyet Belirlenir
o Dayanaklarıyla Birlikte Bir
Hesap Cetvelinde Gösterilir.
·
Yaklaşık
Maliyete
o İhale Ve Ön Yeterlik
İlanlarında Yer Verilmez,
o İsteklilere Veya İhale
Süreci İle Resmi İlişkisi Olmayan Diğer Kişilere Açıklanmaz.
·
İhaleye
Katılımda Yeterlik Kuralları
o
Ekonomik Ve Mali Yeterliğin Belirlenmesi İçin;
§ Bankalardan
İsteklinin Mali Durumu İle İlgili Belgeler,
§ İsteklinin, İlgili Mevzuatı Uyarınca Yayınlanması
Zorunlu Olan Bilançosu Veya Bilançosunun Gerekli Görülen Bölümleri, Yoksa
Bunlara Eşdeğer Belgeleri,
§ İsteklinin İş Hacmini Gösteren Toplam Cirosu Veya
İhale Konusu İş İle İlgili Taahhüdü Altındaki Ve Bitirdiği İş Miktarını
Gösteren Belgeler.
o
Mesleki
Ve Teknik Yeterliğin Belirlenmesi İçin;
§ İsteklinin, Mevzuatı Gereği İlgili Odaya
Kayıtlı Olarak Faaliyette Bulunduğunu Ve Teklif Vermeye Yasal Olarak Yetkili
Olduğunu Kanıtlayan Belgeler,
o
İsteklinin
İhale Konusu İş Veya Benzer İşlerde;
§ Mal Ve Hizmet Alımları İçin
Son Beş Yıl İçinde, Yapım İşleri İçin İse Son On Beş Yıl İçinde Kamu Veya Özel
Sektörde O İşe Ait Sözleşme Bedelinin En Az % 70'i Oranında Gerçekleştirdiği
Veya % 50'si Oranında Denetlediği Veyahut Yönettiği İdarece Kusursuz Kabul
Edilen Benzeri İşlerle İlgili Deneyimini Gösteren Belgeler,
§ İsteklinin Üretim Ve/Veya İmalat Kapasitesine,
Araştırma-Geliştirme Faaliyetlerine Ve Kaliteyi Sağlamasına Yönelik Belgeler,
§ İsteklinin Organizasyon Yapısına Ve İhale Konusu İşi
Yerine Getirmek İçin Yeterli Sayıda Ve Nitelikte Personel Çalıştırdığına Veya
Çalıştıracağına İlişkin Bilgi Ve/Veya Belgeler,
§ İhale Konusu
Hizmet Veya Yapım İşlerinde İsteklinin Yönetici Kadrosu İle İşi Yürütecek
Teknik Personelinin Eğitimi Ve Mesleki Niteliklerini Gösteren Belgeler,
§ İhale Konusu İşin Yerine Getirilebilmesi İçin Gerekli
Görülen Tesis, Makine, Teçhizat Ve Diğer Ekipmana İlişkin Belgeler,
§ İstekliye Doğrudan Bağlı Olsun Veya Olmasın, Kalite
Kontrolden Sorumlu Olan İlgili Teknik Personel Veya Teknik Kuruluşlara İlişkin
Belgeler,
§ İhale Konusu İşin İhale Dokümanında Belirtilen
Standartlara Uygunluğunu Gösteren, Uluslar Arası Kurallara Uygun Şekilde
Akredite Edilmiş Kalite Kontrol Kuruluşları Tarafından Verilen Sertifikalar,
§ İdarenin Talebi Halinde Doğruluğu Teyit Edilmek Üzere,
Tedarik Edilecek Malların Numuneleri, Katalogları Ve/Veya Fotoğrafları.
·
Ortak
Girişim:
o Birden Fazla Gerçek Veya Tüzel
Kişi Tarafından
§ İş
Ortaklığı Veya
§ Konsorsiyum
Olarak İki Türlü Oluşturulabilir.
·
İş Ortaklığı
Üyeleri,
o Hak Ve Sorumluluklarıyla İşin Tümünü Birlikte
Yapmak Üzere, Ortaklık Yaparlar.
·
Konsorsiyum
Üyeleri
o Hak Ve Sorumluluklarını
Ayırarak İşin Kendi Uzmanlık Alanlarıyla İlgili Kısımlarını Yapmak Üzere
Ortaklık Yaparlar.
· Uygulanacak İhale Usulleri
o Açık İhale Usulü Açık İhale Usulü, Bütün
İsteklilerin Teklif Verebildiği Usuldür.
o
Belli
İstekliler Arasında İhale Usulü Belli İstekliler Arasında İhale Usulü, Yapılacak Ön
Yeterlik Değerlendirmesi Sonucunda İdarece Davet Edilen İsteklilerin Teklif
Verebildiği Usuldür.
§ Özelliğinin Uzmanlık Ve/Veya Yüksek
Teknoloji Gerektirmesi Nedeniyle Açık İhale Usulünün Uygulanamadığı Mal Veya
Hizmet Alımları İle Yapım İşlerinin İhalesi Bu Usule Göre Yaptırılabilir.
o Pazarlık Usulü Aşağıda Belirtilen Hallerde
Pazarlık Usulü İle İhale Yapılabilir:
§ Doğrudan Temin
İhtiyaçların İlan Yapılmaksızın Ve Teminat Alınmaksızın Doğrudan Temini Usulüne
Başvurulabilir.
·
Teminat
Olarak Kabul Edilecek Değerler
o Tedavüldeki Türk Parası.(6183’te sadece para)
o Bankalar Ve
Özel Finans Kurumları Tarafından Verilen Teminat Mektupları.
o
Hazine
Müsteşarlığınca İhraç Edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri Ve Bu Senetler
Yerine Düzenlenen Belgeler.
§ Senetler Ve Bu Senetler Yerine Düzenlenen Belgelerden
Nominal Değere Faiz Dahil Edilerek İhraç Edilenler, Anaparaya Tekabül Eden
Satış Değeri Üzerinden Teminat Olarak Kabul Edilir.
o
Türkiye'de Faaliyette Bulunmasına İzin Verilen Yabancı Bankaların Düzenleyecekleri
Teminat Mektupları İle
o
Türkiye
Dışında Faaliyette Bulunan Banka Veya Benzeri Kredi Kuruluşlarının Kontr
garantisi Üzerine Türkiye'de Faaliyette Bulunan Bankaların Veya Özel Finans
Kurumlarının Düzenleyecekleri Teminat Mektupları Da Teminat Olarak Kabul
Edilir.
· Her Ne Suretle Olursa Olsun,
o
İdarece
Alınan Teminatlar Haczedilemez Ve
o
Üzerine
İhtiyati Tedbir Konulamaz.
· Kesin Teminatı Vererek Sözleşmeyi İmzalanır.
o
Sözleşme
İmzalandıktan Hemen Sonra Geçici Teminat İade Edilir.
· İlanlarda Aşağıda Belirtilen Hususlara Yer Verilir:
o İhaleyi Yapan İdare.
o İhale Tarihi.
o İhale Usulü.
o İhale Konusu İşin Adı, Niteliği, Türü, Miktarı Ve
Yeri.
o İhaleye Katılan İstekli Sayısı.
o Üzerine İhale Yapılan İsteklinin Adı Veya Ticaret
Unvanı.
o Sözleşme Bedeli.
o Sözleşme Bedelinin Hangi Kaynaktan Karşılanacağı Ve
Kaynağın Miktarı.
o
İşin Başlama
Ve Bitiş Tarihi.
· Danışmanlık Hizmet İhaleleri
o
Sadece Belli
İstekliler Arasında İhale Usulü İle İhale Edilir.
· İhaleye Davet Edilebilecek Aday Sayısının
o
Üçten Az Olması Halinde Davet Mektubu
Gönderilmez Ve İhale Yapılmaz.
du bakalım
ne olacak şimdi
